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云南:党政军警民合力治边护边

2021-10-27 

  云南地处祖国西南边陲,是我国面向南亚、东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。在这里,26个民族守望相助、同舟共济。全省军民肩负着守卫祖国西南大门和维护民族团结、边疆繁荣稳定的历史使命。习总书记指出:“治国先治边、治国必治边。”在七彩云南,拥军工作既服务备战打仗、促进部队战斗力生成,又是党政军警民合力治边护边、共同守护祖国西南大门到重要举措。

  每年春节前夕,云南省都会组织慰问团,向驻滇部队官兵、退役军人和重点优抚对象送去新春祝福。春节前开展慰问、送文化进军营这一优良传统,已坚持了37年,成为云南双拥工作最有特色的亮点之一。

  在云南,双拥工作有很多好的传统和制度。例如,成立省双拥工作领导小组、国防动员委员会、边防委员会,由省委、省政府主要领导亲自挂帅,当好“第一责任人”。各级也相应成立领导小组,建立了党委议军、军政座谈、双拥工作领导小组全体会议、双拥专题会商等机制,并制定了《云南省双拥工作“五项制度机制”规定》《军地需求对接办法》等政策制度。这些机制,对于推动双拥工作发展、助力强军目标发挥着重要作用。

  适应新时代双拥工作需要,云南省全面建立了互提要求、互办实事的“双清单”制度,所有部队都拿出需要地方解决问题任务清单,汇集到县(市、区)、州(市)退役军人事务局,再汇总到省里,并专门下达任务清单,限期予以解决。

  在2019年春节慰问座谈时,驻滇某部提出了一个困扰他们几十年的老大难问题:该部的一个练兵备战的重要训练场,因土地权属争议,几十年来训练场不断被驻地群众和外来群众占地耕种。训练场地受限,必然影响部队战斗力生成。

  这一问题很快被列入双拥工作小组为部队解决问题的清单,省委、省政府主要领导多次作出指示批示,省政府分管领导多次组织研究方案措施。最终,通过制定移民搬迁原籍安置、整体村落集中迁移、土地置换适当补偿等方案,在财政十分困难的情况下,省、市专门下拨经费,专项用于土地置换补偿。在军地共同努力下,所在区政府和部队达成土地互换使用协议。

  同时,营区周边的老百姓也有了致富门路:部队需要的肉类、蔬菜、粮食等物品,都由他们生产供应。老百姓既拥了军,也致了富。这件事在军地领导的协调沟通下,由坏事变好事,成为解决历史遗留问题的典型,受到领导同志的批示肯定。

  这样的事情,还有不少。仅2020年,在军地双清单中,省双拥办推动解决涉及国防和军队建设的事项就有12件。

  都说七彩云南美如画,但不少驻滇部队反映,很多部队营区周边美不起来。比如有的营区旁边私搭乱建造成出入不畅,有的道桥年久失修影响重型装备出入,有的地基下陷导致污水泄漏,有的摆摊设点垃圾成堆……

  2019年底,云南省双拥工作领导小组印发《开展驻滇部队营区周边环境整治创建美丽军营实施方案》,打响了营区周边环境整治攻坚战。云南省各级党委政府都是“一把手”亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,一个个梳理问题清单、制定整治时限、督促落实进度……

  面对有些人的不理解,各级领导反复强调:经济发展离不开强大国防,创建活动要少算眼前经济账,多算长远政治账;要把美丽军营创建活动作为支持建成世界一流军队、建设中国最美丽省份的重要内容,千方百计完成好。

  经过半年奋战,截至2020年12月31日,云南推进驻滇部队营区周边环境整治项目639个,直接投入1.67亿元,改扩建边防、营区进出口道路430公里,新建双拥宣传牌2034块……军营正成为美丽云南的亮丽风景,更有效助推了部队战斗力提升。

  云南毗邻越南、缅甸、老挝3个国家,民情、社情错综复杂,周边热点敏感事件频发,民族、宗教、边境问题相互交织。

  在战争年代,参与保家卫国的不仅有正规军队,更少不了成千上万边民。战后的边境某村,87个人只剩78条腿的故事,除了让人看到战争的残酷,更让人感动于军民合力守边固边的情怀。可以说,现代云南发展史,就是一部军政军民团结奋斗史,也是一部边疆地区军民联合的守边护边史。

  守边固边工作一刻也不能放松。新形势下,云南采取的措施是,党政军警民齐心协力,筑牢边防铜墙铁壁,这是云南双拥工作的一个特色。

  这方面,最典型的是德宏州。德宏州地处滇西边陲,管辖着500余公里边境线。为强边固防,德宏州成立边防委。边防委办公室实现了实体化,有编制、有经费、有抓手,许多过去难办的事都能迎刃而解。党委管方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础,党政军警民“五位一体”合力治边。

  云南省各级还发动广大边民巡边护边,组建4500余人的民兵信息员、情况报知员、界务员、边境联防队伍。在德宏、普洱、临沧等地,依托村基层党组织,激发村民守边固边的积极性,形成“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵”的强边固防新格局。

  (作者系云南省双拥工作领导小组办公室主任、云南省退役军人事务厅党组书记、长)大红鹰高手论坛香港内部传真欲钱来料